普陀区教育学院

突发事件人员疏散撤离和应急防护预案

防护工作是突发事件应急管理工作的重要组成部分，是发生灾害事故时应急处置的重要内容。为了落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市突发公共事件人员疏散撤离应急预案》，建立健全学院突发事件人员疏散防护应急机制，适应全院教职员工的应急防护需要，提高疏散防护应急能力，保障全院教职员工安全，维护学院稳定，特编制本预案。

（一）基本情况

1．学院概况。

上海市普陀区教育学院位于普陀区岚皋路75号，占地面积5076平方米，建筑面积11752.4平方米。学院现有14个部门，105名教职工。学院建筑为六层倒“Ｕ”字形综合大楼，内有办公室、报告厅、实验室、心理健康教育中心、图书馆、计算机房、食堂等功能设施。学院门前广场及院门外绿化带面积约３５０平方米，在应急情况下可供院内人员应急避险使用。

２．风险隐患。学院综合楼于２００２年按抗震七级标准建成使用，对于一般地震比较安全。但因学院大楼是一栋集各种功能于一体的综合楼，缺乏空旷的公共空间和场地，加之食堂使用的燃气和实验室，在遭遇紧急情况时可能会存在一定潜在的危险。

（二）工作原则

严格遵循“以人为本，预有准备；属地为主，严密组织；快速反应，科学应对”的要求。

（三）人员疏散撤离的组织实施

灾 种	疏散时机	疏散对象	避险场所	实施方法
台风 暴雨 风暴潮	来临前，接到预报	院内低楼层可能危及的人员	往楼上高处转移	迅速通知有关人员，   按预案进行疏散
	出现险情时			按预案组织疏散
地震	接到地震预报	院内所有       室内人员	院门前绿化带	迅速通知院内所有室内人员按预案进行疏散
	强烈地震发生后			院内所有室内人员     按预案自行组织疏散
火灾	附近发生火灾，   接到可能危及本院的预报	院内可能危及的人员	院门前绿化带	迅速通知危及区域的人员，按预案进行疏散
	院内发生火灾时	火灾现场及上下楼层危险区域内所有人员		按预案自行疏散
化学事故	接到化学事故警报需要疏散时	可能危及的人员	侧上风方向、远离危险源（污染区）的安全区域	迅速通知有关人员，   按预案进行疏散
	化学事故发生后			按预案自行疏散
	发生燃气泄漏
建筑物倒塌	院内建筑物 发生爆炸	该建筑室内和附近可能危及的人员   院内可能危及的人员	院门前绿化带 院门前绿化带	按预案自行疏散
	院内建筑物因地质灾害出现倒塌			按预案自行疏散

 

（四）人员编组、疏散路线、应急避险场所

在应对突发事件组织院内人员疏散撤离时，按照“先女后男、先老弱后健壮，由1层到６层”的顺序，以部门办公室为单位进行人员编组，各楼层义务消防员负责切断楼层电源，指挥办公室人员或参加进修的人员，分别从教学大楼的东、西两侧的楼梯依次疏散撤离。本院人员疏散防护的应急避险场所为院门前绿化带。

（五）组织指挥

建立学院民防工作领导小组，负责突发事件本校人员疏散撤离和应急防护的组织指挥。组长由院长杨杰担任，副组长由党总支书记许晓芳担任。成员为工会主席钱正华，院办主任徐政、周灏。下设4个工作小组：宣传组、疏散引导组、安全保卫组、后勤保障组，具体负责突发事件人员疏散防护的各项应急工作。

（六）防护措施

１．应对台风、暴雨、风暴潮的防护措施

（1）当台风和暴雨来临时，宣传组要利用广播指挥教职员工正确防护，及时发布相关信息；通知各办公室关闭门窗，教室、楼道的门窗等。

（2）疏散引导组负责在教学楼东西两侧和各楼面楼梯口指挥人员安全有序疏散，提醒在走道和楼梯行走时要小心路滑。到达规定安全场所后，各部门主任应立即清点人数，并向领导小组汇报人员情况。

（3）后勤保障组负责院内积水和路面情况巡视检查，要及时组织清洁人员排除影响人员安全行走的树枝等各种障碍物。在地面坑、洞或窨井盖掀开处，放置标示物，以防止人员不慎绊倒或跌入。

（4）安全保卫组平时要加强对学院人防和技防工作的检查管理，督促有关人员履行职责，尽可能消除安全隐患。发生灾害事故时，要立即组织人员进行排水，并及时报告普陀区教育局和其他有关部门请求救援和指导。

２．应对地震的防护措施

（1）接到地震预警后，宣传组要启动紧急广播系统，及时通知院内所有人员做好疏散准备，安全保卫组要立即检查疏散通道。

（2）当接到疏散命令时，所有室内人员应迅速撤离办公室或教室，按照演练路线迅速撤离办公室和教室到指定场地。当突然发生地震时，如有培训任务的教师应立即组织学员按照防震要领就地就近进行防护，待地震过后迅速组织学员撤离。

（3）疏散引导组要严格按照1楼－６楼的顺序和东西两边的疏散路线，指挥各楼层人员依次有序撤出大楼。撤离时，所有人员依次排成2列纵队，下楼梯时靠右侧，不可抢行，推搡，以免造成混乱踩踏。

（4）疏散至操场后，各部门按指定位置集中，主任负责指挥就地休息，进行人员清点，不得随意行走。后勤保障组要及时提供饮用水和医疗救护保障。

（5）接到疏散命令，其他在院人员自行疏散至指定场地集中。

３．应对火灾的防护措施

（1）当发现着火点且一时无法扑灭时，安全保卫组应立即拨打“119”火警电话，请求消防灭火。

（2）宣传组应及时将火情告知教职员工、学员，广播指挥人员撤离。并告知教职员工、学员，若逃生线路被火势封锁，应立即返回，关闭通风门窗，防止风助火势，对外呼喊求助救火或另寻逃生方法。

（3）疏散引导组应及时组织着火点附近教室的学员，从消防安全通道分流疏散撤离，防止惊慌、拥挤、摔跤、踩踏等。

（4）后勤保障组应立即组织人员寻找灭火器材和接力运水，帮助扑灭火灾。并提供各种应急器械、绳索等，协助人员逃生，协助救治受伤人员。

４．应对化学事故的防护措施

（1）发现燃气弥漫、散发气味，安全保卫组应迅速拨打962777电话报警，并向有关部门报告，宣传组要广播告知教职员工、学员，并根据领导小组指示进行广播。

（2）安全保卫组要立即组织人员在泄漏现场设立警戒，严禁教职员工和无关人员靠近现场。及时组织人员佩戴防护面具，对事故现场进行检查，确定现场无中毒昏迷者。如有中毒者，后勤保障组应及时将其转移至空气流通处，迅速将重度中毒者送往就近1、同济医院2、普陀区人民医院3、普陀中心医院救治。

（3）接到撤离命令时，疏散引导组应迅速组织人员向远离危险源（污染区）的侧上风或侧风方向转移。

（4）安全保卫组要组织学院民防志愿者，加强学院日常安全巡逻，做好学院安全防范工作。

５．对建筑物倒塌的防护措施

（1）当院内发生地面沉降、塌陷、裂缝，影响正常通行、危及人员安全时，安全保卫组应立即组织对塌陷和沉降点进行标示和隔离，并派人警戒、疏导车辆和人员。

（2）当建筑物发生爆炸或地面沉降严重危及建筑物安全时，宣传组应迅速通知危险楼房员工及周边人员，按预案及时进行撤离。

（3）当建筑物突然倒塌未及时撤离而被埋时，被埋人员应立即设法自我脱险；若无法脱险时，应设法与外界联系，并尽可能减少体力消耗，寻找食品和水，创造生存条件，等待救援。

（4）安全保卫组应迅速采取有效手段和方法对倒塌建筑物现场进行仔细探查，先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，抢救未完全遭到破坏的建筑物中的幸存者，后协助专业队伍进行抢救。

（七）预案管理

１．本预案由上海市普陀区教育学院负责编制和组织实施，接受上级主管部门的指导、监督和检查，并按规定报上级审批、备案和发布。

２．根据本院有关情况和人员的变动，结合日常宣传教育和演习检验，及时修订完善本预案。

 

普陀区教育学院

2017年9月修订

说明: 本方案于2017年9月修订，延续执行到现在。

 

附图：