2009年校务公开民主管理工作调研检查职工问卷汇总表
单位名称：
普陀区教育学院
问卷人数：
85
填 表 人：
钱正华
| 公有制企事业单位
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非公有制企事业单位
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| 序
号
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评
价
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序
号
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评
价
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| 满 意
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基本满意
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不满意
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满 意
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基本满意
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不满意
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| 1
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69（81.2%）
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16（18.8%）
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1
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| 2
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65（76.4%）
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19（22.4%）
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1（1.2%）
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2
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| 3
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64（75.3 %）
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20（23.5%）
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1（1.2%）
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3
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| 4
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66（77.6%）
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19（22.4%）
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4
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| 5
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63（74.1%）
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19（22.4%）
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3（3.5%）
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5
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| 6
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55（64.7%）
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26（30.6%）
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4（4.7%）
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6
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| 7
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65（76.4%）
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15（18.9%）
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4（4.7%）
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7
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| 8
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61（71.8%）
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22（25.9%）
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2（2.3%）
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8
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| 9
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65（76.5%）
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18（21.2%）
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2（2.3%）
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9
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| 10
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65（76.5%）
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18（21.2%）
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2（2.3%）
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10
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——学习十七届四中全会决议心得体会
继党的十七大提出的人民主主是社会主义生命后，党的十七届四中全会又提出党内民主是党的生命。将民主提到生命的高度，其重要意义不言自明。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要建设什么样的国家，建设什么样的社会，党的目标很清楚——民主的国家民主的社会。在民主的问题上我们也经历了一些曲折。文化大革命期间，我们一方面搞极端民主化大鸣大放大字报大游行，造成社会大乱，另一方面又极端集中，搞四个统一，统一思想，统一意志，统一指挥，统一行动。十一届三中全会以后以经济建设为中心，强调效率，强力推进经济建设，经济发展了但社会矛盾凸现了，缺少了民主监督，腐败现象日益严重，缺少了民主决策，决策失误造成的损失巨大，人民的诉求不能充分表达，政府与民众的冲突时有发生。可以说民主问题制约了国家的发展，也模糊了发展的本质。将民主提高到生命的高度是以人为本的科学发展观的最好的注释。
民主是一个内涵丰富的概念，民主包括了手段和目标的民主；内容与形式的民主；价值与作风的民主，上层建筑与基层组织的民主，我们更需要关注基层的民主。
作为学院党组织负责人，我考虑最多的就是党组织在学校如何发挥党组织的政治核心作用推进学院的民主管理，党组织要保证党的方针政策和国家法律法规在学校的贯彻执行，支持和监督校长依法行使职权，都离不开民主管理。学院党总支带领全体党员在实践中致力于学院民主管理体系的探索与研究。我们的探索与研究获得了四个方面的成果。
第一，构建了学校民主管理体系的基本框架。我们运用系统论，辩证法的思想来整合我们对学院民主管理现状的分析研究，尝试构建由民主权利，民主程序，民主事项组成的学校民主管理体系。这个体系回答了三个问题，学校管理中哪些事项需要推进民主管理，需要运用哪些民主程序，教职员工享有哪些民主权利。
第二，扩大了教职员工的知情权，参与权、建议权，评选权。近几年来我院在重大决策的形成过程中，坚持通过召开座谈会，研讨会，个别访谈，征集意见等形式，广泛地听取群众的意见，在此基础上对群众的意见进行分析汇总，把群众的意见集中起来，为决策的最终制定提供坚实的依据。
第三，建立学校民主管理的基本范式。在实践探索中我们越来越感觉到民主权利，民主程序以及民主事项是一个有机的整体。我们通过对民主权利、民主程序以及学校管理事项的梳理，运用双向细目表的原理，建立了“学校民主分类与运用一览表”，为具体实施学校民主管理提供了参考和指导。
第四、制定了具有特色的的三重一大制度。我们提出了重大决策有三个阶段即决策前、决策中和决策后，党组织要分别把好五关即群众关，政策关、专业关，程序关和监督关。确保党组织在学院的重大决策中发挥支持保证与监督的作用。
在今年的党建实验基地的申报中，学院党总支将开展“学校各类会议的职能和民主程序研究”作为研究的课题
这项研究具有三个方面的意义。一是学校的民主都是学要通过相关的会议完成的。所以学校的各类会议是实现民主管理的重要形式，如果把学校各类会议的职能与民主程序理清楚，必将提高学院的民主管理的水平。
二是目前学校对各类会议的职能和民主程序还不清晰，在会议上还不能充分发扬民主，有的甚至将会议作为实现个人说了算的场所，并用会议的形式，实现家长制的管理，这种管理的危害也就更大，当然上述的情形是个别极端的例子，但不能否认在学校中对各类会议的职能与民主程序不清晰影响了学校的民主管理的水平
三是对学校各类会议的职能与民主程序方面的研究还是一个空白，需要去研究，去探索，我们知道找到一个研究的切入点是十分重要的，是评价一项研究加值的重要指标。由此可以推断，这是一项有价值的研究。
在发展社会主义民主政治的格局中扩大和发展基层民主是推进民主建设的基础。学校作为国家传播民主思想的阵地，理所当然应该成为发展基层民主的表率。现代学校制度的一个重要标志就是学校的管理民主。如何发展基层民主需要进行不断的探索，作一个探索者是时代赋予我们基层党组织的领导的责任。
普陀区教育学院
鲍银生
2009-12-1