１１月２０日下午，普陀区教育学院５０周年院庆系列论坛之一 ——“培养民主型校长是时代的需要”专题论坛在区教育学院隆重举行，区教育党工委书记王珏、副书记丁向荣，教育局副局长范以纲与会。教育部中学校长培训中心主任陈玉琨、中国教育报主编时晓玲、校长培训中心副主任刘莉莉等嘉宾应邀前来。各兄弟区县教育学院党政领导、干训部主任，区教育局相关科室负责人，参加教育部中学校长培训中心“全国高中校长培训班”的４４位资深校长以及我区基层学校中小学校长１２０余人参加论坛。论坛由区教育学院党总支书记鲍银生主持。

    论坛上，区教育学院院长杨杰致欢迎词。区教育党工委副书记丁向荣、长宁区教育学院院长陈晞、甘泉外国语中学校长刘国华、华东师范大学教授冯大鸣作为主讲嘉宾，分别从“培养民主型校长的思考”、“教育家办学的灵魂——民主教育”、“在学校管理机制中注入民主管理的新活力”、“民主型校长的行为准则”四个方面做了主旨发言，引发了与会者的共同参与和互动交流。来自基层学校的校长与专家展开问答，激扬文字、畅谈思想。中国教育报主编时晓玲等专家分别对论坛进行了点评，教育部中学校长培训中心主任陈玉琨最后作了论坛总评。

    论坛既是教育学院院庆的一个主题庆典活动，同时又是一个高层次的学术研讨活动。论坛举办的目的是为了更好地推动我区基础教育的改革和发展，同时进一步探讨校长的成长规律和对校长的培养问题。在培养什么样的校长的问题上，普陀区教育党工委进行了前瞻性的思考，于去年提出了“培养民主型校长是时代的需要”这一富有时代性、 学术性的观点，对校长的培养提出了新的要求。论坛与会的专家分别从教育行政管理者角度、教育家办学的角度开展学术争鸣，进行思想碰撞。对民主型校长的特质、内涵以及如何培养、培训民主型校长，大家各抒己见。专家的精彩点评，为今后我区教育系统人才的培养作了有益的指导。本次论坛引发了基层学校校长的深度思考，将对校长的专业发展起到推动作用。

培养民主型校长是时代的需要

——普陀区教育学院５０周年院庆首场论坛发言摘要

编者按     

    发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标。在发展社会主义民主政治的格局中扩大和发展基层民主，是推进民主建设的基础。学校作为传播民主思想的阵地，应该成为发展基层民主的表率。现代学校制度的一个重要标志就是学校的管理民主。因此推进学校的民主管理，是校长的义务与责任，需要校长身体力行。

    我们要建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，需要教育培养德智体全面发展，具有民主精神、文明行为、和谐心灵的一代新人。没有教育的民主，学生民主精神的培养便是一句空话，社会主义民主国家的建设也会成为空话。

    温家宝总理在今年的教师节期间，对当前的教育改革提出了四点要求。他提出教育要给学生“创造自由的环境，培养学生创新的思维”；学校要“坚持以人为本的办学理念，尊重学生，关爱学生，服务学生，发现和培养学生的兴趣和特长，塑造学生的大爱，和谐的心灵”。这些要求的字里行间，体现了“教育民主” 的理念。

在此背景下，普陀区教育党工委、普陀区教育学院主办“培养民主型校长是时代的需要”的论坛，因而具有重要意义和现实意义。论坛上，各位主讲嘉宾先后作了主旨发言，阐述了我们的时代、我们的教育，需要一大批民主型的校长来推进教育民主的观点。下面摘要刊登他们的发言，标题系编者所加。

干部培训是培养民主型校长的主要环节

■    文  区教育党工委书记  王  珏

    教育事业的改革与发展需要一大批民主型的校长，干部培训是培养民主型校长的主要环节。因此，干部的教育培训工作也需要与时俱进，丰富和完善校长培训的目标，改革创新校长培训课程内容和教学形式，大力培养民主型校长。

　　提出培养民主型校长的教育培训目标，就必然要求改革与创新教育培训的课程内容与教学方法，以保证目标的实现。在课程内容上，需要将民主政治学说、中国特色社会主义民主政治理论、民主政治发展的方向等理论纳入课程。通过开设这些理论课程，使校长能够把握民主政治发展的趋势，深刻理解民主政治的意义，提高民主意识和实施学校民主管理的自觉性。

　　培训民主型校长，还需要围绕如何实行民主管理构建实践性的课程。这些实践性的课程应该从问题中来，着眼于提高校长民主执政的能力、推进民主管理的能力、运用民主方法解决问题的能力。提高校长能力的实践性课程，主要包括三个方面：一是按照民主的要求处理好与群众的关系，包括如何听取群众意见、如何集中民智、如何了解民情民意、如何依靠群众等。二是按照民主的要求处理好与班子成员的关系，包括怎样实施集体领导、怎样获得党组织的支持与保证、怎样发挥副职的积极性、怎样做好班子成员的沟通与协调等。三是处理好与民主制度的关系，包括怎么运用民主集中制进行集体领导、怎么运用民主程序进行决策、怎么落实教职员工的民主权利、怎么发挥教代会民主管理的作用。

　　以往校长培训的内容强调理论知识，所以教学方法基本上以授课式为主。开发以培养校长民主能力为主的实践性课程，为改进与创新校长培训方式提供了契机。案例式教学、情景模拟式教学、现身说法式教学、观摩式教学、茶馆式教学、思辩式教学等各种教学方式有了用武之地。这些培训方式有利于提高教学的实效。

近几年来，我们通过课题研究的形式培养民主型校长，组织一些学校围绕“推进学校民主管理建设的现代学校制度”、“学校如何推进民主管理”、“加强学校民主制度建设”等课题开展全面的研究，制定了一系列的民主管理制度。参加这些课题研究的校长，民主意识有了很大的提高。他们重视学校民主制度的建设，尊重教职员工的民主权利，正自觉地向民主型校长发展。实践证明，组织课题研究是一个培养民主型校长十分有效的途径。

教育家办学的灵魂

■文  长宁区教育学院院长  陈  晞

    国家要民主，学校更要讲民主。民主最本质的东西就是对人的尊重。民主之于学校，一是民主教育、二是民主管理。

    今天，主要讨论一下民主教育。我觉得教育家办学，老师应该是民主型老师，校长应该是民主型校长。教育家办学的灵魂是民主教育。教育家不同于政治家、企业家、军事家、科学家，教育的对象是学生、是孩子，是我们的未来和希望。教育没有民主，我们的学生能有民主精神吗？学生的独立人格、创造精神在哪里？我们还有未来的民主社会吗？显然，民主教育是重要的。为此，我从三个方面谈实施民主教育。第一，把学生当人看；第二，把学生不当“人”看；第三，陪伴着、培养着学生慢慢成人。

    一、把学生当人看。这是教育的本质使然。每个孩子都是有独立人格的人。首先，要尊重他、珍视他、重视他的幸福，还要信任他、鼓励他。把学生当人看，就不会把学生当灌输的容器、考试的机器了，就会把学生看成是活生生、有情有感、有血有肉的人了。其次，要尊重、理解个性差异，要尊重孩子选择的权利。教育是尊重孩子个性的教育，而不是把他们培养成一个模式：好孩子、乖孩子、听话的孩子。

    二、不把学生当“人”看。这就是要求我们遵循儿童身心发展规律。这个“人”是指成人。因为学生还是孩子，是未成年人，所以不能以成年人的标准和要求对待他们。孩子的幼稚是可爱的，宽容孩子的错误，用欣赏的眼光看孩子慢慢地成长进步。

    三、陪伴和培养学生慢慢成长。教育有教育的规律，只能尊重、遵循规律。叶圣陶先生讲过：“教育不是工业，教育是农业”。所以，我们不能用流水线的一套，养鸡场的方式来育人。在学校里，学生是主体，教师是主导，不可能把它倒过来的。古人云“从游”，就是说，学校好比是水，教师学生好比是鱼，教师是大鱼，学生是小鱼，小鱼跟着大鱼游。可见教师的主导地位是不可更替的。教师不能跟着学生走，教师不能跟着学生游。m

民主管理显现活力

■文  甘泉外国语中学校长  刘国华

    这几年来，我校出台了一系列的让师生员工走向管理前台的相关制度和措施，从而使民主管理显现出活力。

    一、重大事项集体决策制——让每个领导成员发挥自己的聪明才智。我们在推进学校改革与发展的过程中，高度重视民主决策程序，自觉落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”（即“三重一大”）等制度。

    二、中层干部竞聘制——让人人有机会参加竞争。我校实行中层干部竞聘上岗，当时是普陀区学校中的第一家，为区内其他学校的管理改革提供了借鉴。这现已成为我校中层干部选拔任用的一种常态机制。

    三、“一日见习校长”制——让教师与校长沟通“零距离”。为了增强教师对学校管理工作的自觉性和认同感，２００５年９月新学期伊始，学校推出了一项新制度，即“一日见习校长”制。“一日见习校长”的人选确定，是学校随机安排与自愿参加相结合，目的是让教师有机会了解学校领导层正在进行哪些工作。

    四、教师观察员制——让学校管理更透明。我校于三年前经民主推荐从教工中产生了男女各一名学校管理工作“观察员”。他们以观察员这个特殊身份，参加学校重大问题的研究决策。

    五、学生自主管理委员会——让学生也成为管理的主人。我校非常重视学生的自主管理工作，充分利用共青团和少先队这两大学生组织来激发学生参与社会实践，进行自我管理和自我发展的积极性。

    六、学生校长助理制——让学生拥有学校管理的话语权。从２００３年９月１日起我校开始推行“学生校长助理制”。校长助理通过列席行政会议、与校长直接沟通等途径，参与学校的管理工作。

民主型校长的行为准则

■    文  华东师范大学继续教育管理处处长  冯大鸣

    现代学校制度建设中有一个十分重要的内涵，就是推进学校民主管理。学校实施民主管理，是顺应国家民主政治建设的潮流。校长作为学校的法人代表，是学校重大事情的决策者；强调校长要成为专家，为学校的科学决策提供了保证。但是在决策中，科学与民主缺一不可，离开民主决策就很难做到科学决策。

    提出培养民主型校长的战略思考，仅仅是一个良好的开端，全力推进民主型校长的教育与培训。培养一大批民主型校长，是提升学校民主管理水平，推进学校现代制度建设的必然选择。

从理论上说，制度就是规范行为的规则。如果我们依规则行事，行为就不会出现差错。所谓造就民主型校长，我们首先想到的就是建立保证校长行为民主的制度。毛泽东指出：“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。” 从某种意义上说，建立若干简明的民主管理行为准则，可以跟民主管理制度形成相互的支撑和补充。以校长的决策为例，如何才能保障校长的决策体现民主集中制的原则？是否可以设立这样的准则：基于论证，源于价值；证据为本，数据说话。总之，民主型校长的培养，需要思想教育、品德陶养、制度规范，也需要行为准则的设置。一孔之见，仅供参考。