由我德研室负责撰写的普陀区少先队工作自查报告

教育学院德育室主任王萍同时兼任区少工委少先队工作研究员一职，长期从事我区少先队工作的研究，参与少先队各项工作，积极为我区团队工作的建设出谋划策，通过年度工作计划拟定，相关报告起草乃至少先队重大活动方案设计，为区域少先队工作的推进与发展做出积极地贡献。

落实纲要精神，扎实基层建设，让少先队旗帜永放光芒

——普陀区少先队工作自查报告

近年来，普陀区积极适应时代发展的新变化，围绕少先队的使命和任务，切实加强学校少先队工作，着重对少先队工作的管理、运行和保障进行建设与完善；在课队结合和学生实践系列方面迈出了较大的改革步伐；在整合资源和创设社会环境方面夯实了较好的基础，全区少先队工作全面扎实推进，在服务少年儿童健康成长需求的过程中体现作为，彰显地位。

普陀区区委、区府领导对少先队工作关怀备至，四套班子领导每年都参加区少先队庆“六一”主题集会，去年，时任区委书记周国雄亲自为第七次少代会专辑写了《风展队旗红》的序言，区十佳少先队员的奖杯也刻上了孙荣乾区长的亲笔签名。区领导的高度重视不仅体现了对少年儿童的关怀，也体现了对少先队工作的支持与认可。

一、 普陀区少先队工作基本情况

少先队工作管理网络完善。我区架构了区少工委、学区块中心组和社区少工委、学校大队部三级管理框架，实行区少工委全面负责，学区社区分工负责、协同合作，学校大队部组织实施的三级管理网络。区少工委实行团教两家双主任加三员齐抓共管模式。全区10个学区块中心组和9个街道镇社区少工委，由专人负责，加强对区域中小学少先队工作的有效管理、专业指导和主动服务。全区100%中小学设立了大队部。各系统通力合作，明确职能，理顺关系，保证了全区少先队工作稳步高效向前推进。

少先队工作规章制度健全。我区少工委定期召开少代会、少工委全会、双主任三员办公会、红领巾理事会例会，根据本区实际，制定了少先队“计划”、“规划”、“意见”、“评估标准”等规章制度和政策文件。少先队总辅导员一年两次参加教育局局务会议，每月一次参加团区委工作例会，团教班子共同研究和解决少先队工作上的重点、难点和热点，并将学校少先队工作列入少先队专项督导的内容。教育党工委已明确学校领导对少先队工作的履职情况，作为年终绩效考核的指标之一，团区委已将“以团带队”“社区少工委”等工作作为学校、街道、企事业团组织工作考核的重要指标。经过多年的努力，我区少先队工作正朝着制度化、科学化、规范化的方向发展。

少先队辅导员队伍配备专业。我区选拔任命了少先队“三员”。团区委少年部长素质优秀，具有一定工作经验和管理水平；少先队总辅导员，设在教育局基础教育科，中学高级职称，正科级，经验丰富，荣获全国、市优秀辅导员等多项荣誉称号；少先队教研员，中学高级职称，任普陀区教育局德育研究室主任，上海市双名（名校长、名教师培养）工程骨干学员，具有较强的理论修养和科研能力。三员能力均衡，各有所长，各司其职，

我区从选聘、管理、培养等各方面多管齐下，保证少先队辅导员的队伍素质和工作地位。全区中小学少先队大队辅导员有69人。竞聘上岗，全校教师投票选举产生或或参加少代会选举的有49人，有中队辅导员及两年以上教育教学工作经验的有59人，党员43人，入党积极分子18 人，参加学校校务会（或行政会）的55人，中级职称（小学高级、中学一级）有43人，中学高级职称有2人，享受中层待遇的有55人。十一五期间，有20位大队辅导员被推荐选送参与校长竞聘，踏上校级领导岗位的有14人。在市区教育教学评比获奖的43人，获得市区新长征突击手、青年岗位能手、园丁奖等先进奖项的有36人，有9位辅导员参与上海市德育名师实训基地的培养。

少先队活动广泛开展。我区带领全区少年儿童开展 “我快乐我体验”五大系列少先队活动，通过榜样教育、实践体验、角色模拟、美感陶冶、体育游戏、礼仪感染、奖章激励，引导少先队员勤奋学习，快乐生活，全面发展。

活动系列	活动目标	区域主题活动
组织教育系列	珍爱红领巾热爱少先队	“星星火炬代代相传”组织教育系列活动 “普陀区百佳快乐中队”创建评比活动普陀区“红领巾月”活动
核心价值观系列	继承革命传统坚定理想信念	“邓爷爷，我爱您”探究实践活动 “老少结对手牵手”忘年交读书活动 “微笑手牵手，快乐共成长”上海普陀——香港少年儿童六一网上大联欢上海普陀四川儿童牵手庆六一大型主题活动 “我把幸福告诉你”庆六一红歌会 “红色记忆，伴我成长”普陀区红领巾与共和国寻访活动
民族文化教育系列	传承优秀民族文化提升科学人文素养	“民族精神代代传”小调研活动 “红领巾鼓号铿锵迎奥运”大赛 “采撷民族奇葩放飞快乐梦想”游园会 “清清苏州河悠悠普陀情”作品征集 “我与祖国共成长”纪念改革30年主题活动
公民教育系列	锤炼道德品质增强社会责任感	“塑造城市精神，你我共同参与”主题活动 “知荣辱学礼仪好习惯伴我快乐成长”主题活动 “雏鹰世博文明行”领巾行动 “快乐童谣快乐传歌唱文明礼仪歌”童谣创编 “四好少年展风采”区域推进会 “学雷奖”评选活动
健康素养系列	培养健全人格提高实践能力	“飘扬的领巾舞动的校园”校园集体舞大赛红领巾抖空竹活动成长快乐飞绳赛欢乐大篷车“奇奇运动会” 队长体验夏令营 “闪亮世博我和你”队列操评比

少先队工作基础建设稳步发展。区教育局逐年增加对学校少先队工作的投入，在教育经费的开支中有少先队工作的立项，在生均公用经费中安排每位少先队员5元的额度用于学校少先队工作经费。团教两家每年拨出专款用于开展区域少先队活动、发展品牌项目、奖励先进，并结合校安工程，帮助学校添置与更新少先队的基础设备，如队室、鼓号队装备、广播站、网站、红领巾宣传栏。

二、少先队工作取得的主要进展与经验

我们对少先队工作有清晰准确的定位：少先队工作是教育工作的重要组成部分，是实施素质教育的有效载体，是少先队员自我教育的主要抓手，是落实培养目标的重要途径。

我们认为：推进少先队工作，必须立体构架全区的少先队工作“框架”，实施整体推进和谐发展的方略，必须站在全区的高度，多头并进，全面综合，在“核心因素”上做强，在“基本因素”做实，在“重要因素”上做透。

（一）核心因素——聚焦“五纳入” 提升组织生命力

1、纳入规划。我区坚持规划引领。在《普陀区中长期教育改革和发展规划纲要》明文规定：要充分发挥共青团、少先队等学生组织的重要作用；要构建班主任、心理健康教师、团队干部等德育骨干梯队。在《十二五教师队伍建设行动计划》中，提出将优秀辅导员的培养纳入育德能力培养团队建设。规划的制定为全区少先队工作的发展提供更多的专业支持和成长促进。2010年，普陀教育党工委书记、教育局局长分别为全体大队辅导员开设《基础教育与青年教师发展》、《市区教育发展规划解读》专题报告，使辅导员以更前瞻的视角和广阔的视野思考少先队工作。

2、纳入课程。我区以课程建设为引领，实现少先队工作和学校课程教学两者的优势互补、互动发展。今年，在确保各校少先队工作进课表、进课程的基础上，结合市教委全面推进小学快乐活动日和普陀区初中“动手探究日”，按新课程要求，开始探索双主体构建少先队活动课程体系；以活动课程的方式对学生开展少先队自主性教育、实践性教育和组织教育，整体构建少先队活动课程化“全景”，系统设计少先队活动课程化“图谱”，全面探究少先队活动与学校课程教学的“融合”。

3、纳入培训。我区已经把少先队辅导员培训纳入师资和继续教育培训体系，在十一五期间，由教育学院师训部门和少工委联合举办了大队辅导员培训课程，培训定计划、定内容、定课时，定学分，确保了辅导员培训工作的规范化建设。十二五期间，我区已经将辅导员培训工作纳入区干部培训范畴，目前，正与干训部联合商定十二五大队辅导员的培训规划，不仅确保了培训学分，也提高了大队辅导员的光荣感和责任感。

4、纳入科研。

我区积极架构三级科研网络，以武宁路小学《提高快乐指数，营造快乐生活》的国家级课题为龙头课题，以长征中心小学等五个小学市级课题和一批学校区级课题研究为中心支撑，使少先队的科研工作在普及中不断提高。2011年，在少先队全国基础理论成果评审中，获得了一个一等奖、一个二等奖的好成绩。今年，区少工委已经确立了《我快乐，我体验——少先队活动课程化的实践研究》的课题，并吸纳了15所学校的大队辅导员共同参与课题研究，此外，我区每年组织学校大队辅导员开展专题工作的总结或活动方案设计，并汇编成册。自2006年起，编辑了《普陀区快乐中队创建工作总结、少先队特色活动方案汇编》《普陀区少先队养成10个好习惯金点子创意汇编》《十分钟队会优秀方案集》《红色记普陀区“红领巾与共和国寻访活动”汇编》《先锋的力量》等五本少先队工作专辑,我们还利用《普陀教育》、《少先队活动》等杂志平台，开设了普陀区少先队工作专栏，集中刊发辅导员文章，有效实现了少先队经验的总结、交流与分享。

5、纳入评价

自2007年起，我区少工委充分发挥政府教育督导机制的推动作用，在全市率先开展少先队专项督导，持续五年，覆盖率达100%（校安工程学校除外），形成4万余字，5份督导报告，多次在市级层面进行经验交流。五年来，普陀区人民政府教育督导室联合区教育局基础教育科、德育室组成督导组，走访了全区的中小学，分别听取了校长或书记所作的自评报告；查阅了有关资料；分别访谈了学校领导、中层干部、辅导员及学科教师等479人次；召开了共计 656人次的少先队员座谈会；进行了1700份队员问卷调查。督导组对采集的信息进行了分析、汇总，与学校领导进行反馈交流。该项工作也促使我区少工委成为全国少先队试点工作单位。

（二）基本因素—— 抓基础抓落实提升组织战斗力

多年来，我区少工委始终以“重心下移，阵地前移”为策略，加强对基层学校少先队工作的管理和指导，挖掘活动典型，推广活动经验，搭建基层少先队百花齐放的平台。我区新普陀小学走班争章的工作经验在全国少先队基础理论成果颁奖会议上代表上海市做了交流。我们大力推广武宁路小学以“三进一联”为主要特征的“开架式”教学的成功经验，组织各层面领导和辅导员的观摩学习。在华阴小学成功举办了十分钟队会的展示活动，进一步总结成功经验，让十分钟队会在新的时代保持旺盛的生命力。在树德小学、金洲小学分别召开了“争当四好少年”推进会。

我区还坚持通过督导，实现基层少先队工作的全面活跃。我们欣喜地看到：全区各中小学对少先队工作的认识从来没有像今天这样明确与深入：少先队在学校教育中不可或缺的地位，不可替代的作用。全区各校认真贯彻《纲要》要求，在学校管理、队伍建设、组织建设、集体建设、阵地建设、活动建设、科研建设方面，成绩显著，基本形成以下态势：

1、组织健全，规范有序，制度完备，民主管理学校有创意。

各校能积极引导少先队员做组织的主人，按照组织建设的理想目标积极行动，将大、中、小队建设成快乐、自主、友爱、向上的好集体。各学校均能定期召开一年一度的少代会，大会程序规范，充分发扬民主，对少代会提案学校领导能认真答复，使少代会成为队员当家作主的舞台。如，四附中少代会代表由各中队直选产生，实行少代会常任制和代表常任制，设立少代会委员会，负责少代会闭会期间工作。

2、优化组建，分工明确，全程衔接，集体凝聚力和战斗力得以增强。

各校强化 “建队育人”的基本理念，建立和完善“优化组建、设置目标；民主选干、人人有岗；自主活动、自聘辅导；发展友谊、营造环境；严明风纪、评优激励”机制。如北海中学以“我的中队我做主”的口号，选择八年级作为试点年级，逐步在全校铺开快乐中队创建。各中学还制订了《入团程序》和《发展对象考察表》，通过举办电视团校，网上团校等形式，编写团课教案，定时、定人、定地点开展教育活动，以团带队，全程衔接。

3、阵地建设，布局合理，内容翔实，管理规范。

各校队室建设比较规范、布局较合理，队报、队刊订阅齐全，鼓号队具一定规模。各校注意引导队员开辟中队队角，设计队报、光荣册、中队日记等基础阵地外，还积极开辟少先队民主建设新阵地：如铜川学校的“文化墙”，为集体与个人提供了展示的平台；中北一小的少先队教育网络资源库、甘泉外国语中学的“网上团校”，通过网络平台增强了少先队组织、辅导员与队员之间的互动。

4、实践体验，争创特色，服务社会，快乐活动有实效。

各校整合结合本校实际与特点，突出少先队组织的功能与作用，积极开展主题教育活动。将雏鹰争章活动列入拓展型课程范围，同时在学生综合评价实施的过程中，将争章活动的全过程集中体现在《争章手册》、争章园地、《上海市学生成长记录册》上，让队员“争奖章，学技能，勇挑战，求快乐”。学校在争章活动中还进行了个性化的创造：如武宁小学的“菜单式”活动与争章有机结合，让“当家作主、快乐活动”作为少先队教育的主要特色；部分学校设计校本特色章系列，制定校本章争章手册。

各大队部积极引导少先队员相继建立了理论学习类、社会公益类、学术科技类、兴趣爱好类等红领巾小社团，并将社团拓展课程列入课表。如金洲小学坚持开展“布吧、木吧、石吧、粉笔吧、豆吧”活动，以走班的形式让队员在“吧”中尽情地创造。华阴小学的丫丫社团积极争取社会力量的支持，开设了大量的校外基地：“330彩虹天地”、“敬老基地”、“助残基地”、“辅幼基地”、“护绿基地”等，突出了社团活动的时代性、实践性、自主性，盘活了教育资源，丰富了少先队文化。

（三）重要因素——政策扶持拓宽渠道提升组织影响力

区少工委与党、政、团各部门共同协商研究，确立了一系列对少先队倾斜扶持的政策。如：明确辅导员队伍的绩效系数参考中层副职待遇，明确做好符合条件的大队辅导员的职务评聘工作，明确将优秀大队辅导员纳入校级干部培养序列，明确各项专业评优、区行政部门表彰的优秀教师和区青年荣誉奖项保证辅导员占一定比例等等。

多年来，我区通过协调统筹，吸引领导及社会各界的关注，形成相应的社会后援力量，将政府职能部门、企事业单位的人才资源、人文资源、环境资源等各种资源充分开发，使这些资源为少先队教育各尽其能。比如长风公园就成为少先队教育的基地，少先队多次主题集会都在公园内举行；区青少年中心、社区学校、文化馆、博物馆、图书馆、公园、爱国主义教育基地、革命遗址也为全区先队员提供免费开放活动项目；各大口也充分发挥行业优势，免费为儿童服务。我们坚持依托专业部门的优势，与中福会少年宫、雏鹰网、市青年文化活动中心、鲁汇实践基地长期协作，使各类活动机构的资源都为少先队教育服务。

在市区领导的支持下，我区的少先队工作稳步发展，我们将进一步以科学发展观为指导，不断开拓创新，积极进取，优化工作方式，提高工作实效，推进全区少先队工作的新发展。