推动优质化指标落地 为学生提供适合教育
引言：
在2018年工作报告的结尾，提到普陀教育量变与质变的关系。一年的时间，普陀小学围绕习近平总书记提出的“德智体美劳”的总体要求，以全国教育大会精神为指南，把立德树人贯穿到教育工作的各领域、各环节，提升学生综合能力和必备品格。以下从四个方面，就推动优质化指标落地汇报我们的认识、思考、举措及改进。
一、认识：普陀教育优质化指标体系，决定立德树人根本任务能否落到实处。
教育的初心应该是办好每一所学校，教好每一个学生。落实立德树人根本任务，必须聚焦学生发展核心素养，建立科学的教育评价体系。教育评价是引导教育事业发展的指挥棒，决定立德树人根本任务能否落到实处，是维护教育公平公正，建设良好教育生态的关键之举。普陀教育优质化指标体系，对接上海市基础教育评价改革方向和指标体系，为普陀区学校向学生提供“适合教育”积累有价值参考依据。
二、思考：普陀教育优质化指标体系，呈现学生全面成长过程。
指标体系具体分为7个板块：普陀区中小学学生品德发展评价指标；中小学学生学业质量评价指标；中小学学生体育素养（身心健康）评价指标；中小学生艺术素质测评指标；中小学学生科学素养测评指标；中小学学生劳动技术素养水平评价指标；中小学学生职业生涯规划能力（水平）评价指标。通过关键时间、关键事件、关键信息的录入，记录并呈现学生发展成长的过程，为学生提供“标准+个性”的数字画像，既为判断区域教育的优势和短板提供依据，也为“适合教育”提供可能。今天是教育工作会议，主要解析其中的5个
（一）小学生学业质量评价指标
此评价指标参照上海市“绿色指标”测评体系，从“学业水平”以及影响学业水平的关键要素和“历年学业质量测试结果比较”等三个方面进行评价。“学业水平”维度的各项指标以纸笔测试方式进行评估，影响学业水平的关键要素的各项指标以问卷调查的形式进行评估，质量监测中心已完成了问卷的研制。按照市教委牵头出台的《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》，坚持教考一致原则，考试命题要严格按照课程标准和教学基本要求，小学阶段的规定如下：
因此，小学语数外学科学业水平调研的关键时间有两个——升入四年级（除当年有市“绿色指标”评价），和进入初中预备班后的回门考，以灵活多样的方式抽取三分之一的样本，进行书面学业质量的监测。考虑到英语虽然属于考查科目，但从2021年起中考增加了英语听说测试，因此我们决定从2019学年起，对全体五年级学生开展一次听说能力测试，首次安排在本学期，11月2日将召开相关培训会议，以后会调整至五（下）学期进行。这些质量调研，我们将对现用ABCD四个等第制评价标准进行细化，摸清学校和学生个体状况，加强学业质量保障举措，缩小底部学生体量。而问卷调查原则上与小学4年级调研时间同步。
（二）小学生体育素养（身心健康）评价指标
此指标是由“体质健康”、“运动技能等级”和“过程参与”三个维度对学生进行评价。“体质健康”指标是根据《国家学生体质健康标准（2014年修订）》对普陀区各所小学所有学生的体质与健康状况进行了解。指标中包含裸眼视力、睡眠时间、身体形态、身体机能和身体素质。每年9月-11月是校内学生全员测试身体形态、身体机能和身体素质及数据上报，区域开展20%复测及5%抽测。“运动技能等级测试”主要根据技能等级测试和运动员技术等级两项指标评定，以五年级学生为主体，绝大多数参加技能等级测试，极少数参加运动员技术等级测试，普陀区首次于2018年5月开展了这两项测试，对大多数参加技能等级测的学生进行了5%集中抽测工作，成绩已录入学生的综合评价，以后五年级每学年的第二学期将是普陀学生运动技能等级测试的时间，抽测比例将逐年扩大。“过程参与”是从学年学业测试、意识知识测试、竞赛活动和个性心理品质四个维度进行测评。学业测试是以学科学业评价成绩为依据，1—5年级所有学生，在市里统一平台报送，截止到2019年9月30日，普陀各学校已完成2018学年的第一学期和第二学期日常成绩报送工作；意识知识测试是根据上海市教委统一安排组织学生参加网上测试，其中我区在2019年已经试点，试点对象与参加体育运动技能等级测试的学生重合；竞赛活动是根据官方认定的全国、市区级体育赛事活动的比赛成绩进行测评；个性心理品质是由学校负责评估。
（三）小学生艺术素质测评指标
1.小学音乐
此评价由音乐“基础知识”和“基本技能”两部分构成，是测评学生通过校内学习，应具备的音乐基本素质和应达到的音乐学习目标。拟定三年一轮开展抽测工作（同样不与绿色指标测试重复），测评对象为四年级学生，由学校测评和区域抽测两部分组成，学校测评的依据是学生课程学习表现的记录、基础知识与基本技能的成绩评定，以及学生参加课外、校外艺术实践的记录。学校应每学年分年级组织实施测评工作，如实记录每一名学生的艺术素质测评结果。区域测评主要通过四年级学生抽样，以纸笔测试、综合表演、器乐演奏等灵活多样的方式，了解学生理解、掌握、运用学科基础知识和基本技能的情况，了解学生艺术欣赏、表现和创造能力的发展水平，同时进行问卷调查，获取学生对音乐学习兴趣和学习习惯的相关信息。
2.小学美术
美术学科的要求同音乐，音乐和美术合计，形成艺术评价的总分值和对应等第。
（四）小学生科学素养测评指标
此指标体系主要分为“科学知识与技能”、“科学实践与研究”、“科学态度与精神”、“科技特长”四个维度对四年级学生进行测评。选择的关键时间是四年级（上）学期，覆盖面是全体学生。其中科学知识测试方式主要根据学生数学、自然、劳动技术三门学科成长册的学年总评进行评估；实验与制作由区教研室统一组织相关实验技能测试或主题制作评比。科学实践与研究、科学态度与精神的评价方式是平时活动记录和课堂活动表现记录。科技特长加分具体内容和项目见《普陀区教育优质化指标体系》表10。从量化角度4个模块总分100分，具体评价结果按照评价指南的要求折算成等第制方式呈现。
（五）小学生劳动技术素养水平评价指标。
此评价指标体系主要包括“劳动态度”和“劳动技能”两大维度对五年级学生进行测评。劳动态度主要是从劳动认知、劳动情感、劳动习惯、劳动精神等四个方面评价；劳动技能主要是从创新设计、图样表达、物化能力、技术意识等方面评价。评价方式劳动态度是从平时各项活动中和劳动技术课中的表现进行；劳动技能主要是根据学生劳动技术课作品制作中的各项表现进行综合评价。在五年级（下）的期末阶段对日常积累的劳动态度和劳动技能数据进行终结性认定。
普陀教育优质化指标体系是“五育并举”，创建普陀教育“优质均衡区”的落地、落细、落小的实际举措，是后续形成普陀区学生综合素质评价系统的起步。
三、举措：普陀教育优质化指标体系，正在进行中的获得。
在九部门出台的义务教育减负增效实施意见中明确提出提高教学质量的重点（见下图）
回顾普陀小学一年的工作，围绕这点重点，我们在迈向优质化的道路上，也取得了突破与成效：
1. 完善了区域推进基于课程标准的教学与评价整体的顶层设计。
2018年下半年起，我们集聚2014后在基于课程标准的教学与评价的经验，特别是2018年市飞检中的问题，着重从三个方面开展深入的研究与设计。教研室采用学区集中视导、校际间交流互动、总结筛选案例的方式加以促进。“基标”工作呈现新的发展趋势：
（1） 依据课程活动整体设计
课程活动是由一个个相互联系、前后衔接的环节构成的。从活动的目标性、适切性和逻辑性出发，学校的路径开始聚拢和一致，即一般从分解目标，匹配目标与内容，对应评价与过程形成三个板块，并对检视活动中出现的问题做出反思。
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图：基于标准的课程活动路径图
（2） 评价方案的学科性特征显著
从上半年征集的案例分析，60多个案例绝大多数带着鲜明的学科背景，标志“基标”正从学校层面走向教师个体，教师的眼界也从简单的制定分级标准转向如何把过程性评价融入教学，凸显过程性评价的激励、诊断和改进学习的功能，以下是一份英语评价方案的属性表：
（3）教、学、评的一致性得到加强
如下五年级数学平行四边形教学的目标达成评价流程图：
图：五年级数学平行四边形教学的目标达成评价流程图
三个细小的变化，却是可喜的转型，它传递出：较之以往，我区教师在设计教学时能更具体地表达出学生“学什么”、“通过哪些情境和条件进行学习”、“最低学到什么程度”等，教学与评价更有针对性和方向感。分析学生，了解学生的学习基础、认知特点、兴趣需求等，寻找最近发展区，制定符合学生发展的教学目标，适合的教育便是从这里起步。
2. 数字教材学校应用得到可持续发展
（1）“建议”保障应用
目前小学年段有10所数字教材学校应用的试验校。2018学年度开始，教研室从制度建设、保障机制、应用技巧三个方向分别选择研究切入点，进行调查、总结、梳理。最终形成了“学校项目规划与管理制度建设”、“学生信息技术应用支持能力培育”、“教师演示型应用”三份建议，完善工作架构体系：
（2）“融合”促进应用
技术的融合成为引领学校教师发现应用价值，激发内部动机的重要促进力。如：
在实践中，我们发现课堂上技术更加适切，学习方式更加灵动，教师对信息技术亦从简单“拥抱”转为习惯“不释手”，依托于信息技术的个性化学习无疑是适合的教育重要的一部分。
本着边研究边提炼的原则，2018年在原应用方式总结基础上项目组更明确了数字教材的应用目标、理论支撑、支持条件及效果评估，2019年上半年在管弄新村小学和北海中学进行了市级汇报和展示，并在市评优中获得佳绩。
3. 学业质量保持稳定。
2018年，我们继续做好小学基础学业质量管理，通过建立普陀区小学作业和测试网上二级备案的架构，临界生辅导档案，学科视导等多项举措做好对全区基础学业水平的保障，作为标志之一的2019回门考情况分析由质量监测中心做反馈。
4. 进一步减轻负担，增进学生身心健康。
减负增效，如同治病救人，需要精准定位。从2017—2019，中共中央办公厅、国务院办公厅、教育局等九部门都在“意见”“通知”“指导意见”中将作业作为减轻学生过重学业负担、促进基础教育内涵发展的重要突破口。整体看来，这些文件对于作业的要求主要体现在以下方面：第一，严格控制作业数量与作业时间；第二，提高作业设计质量，加强对于探究性、实践性、综合性、跨学科作业的设计；第三，科学合理布置作业，加强作业批改反馈，提高作业有效性。以上要求将提高作业质量与深化课堂教学改革、改变育人方式紧密联系。
普陀区长期重视作业设计与实施质量的研究与实践，本区小学作业与测试网上二级备案系统建设已于2018年4月正式启动，（出示表）备案的内容主要分为“一级备案”和“二级备案”。“一级备案”又分为两个内容，一是4家基地校——华师大附小、武宁路小学、桃浦中心小学、管弄新村小学的语数外骨干教师混合编组，按照“周”进度联合设计的小学语文、数学、英语三门学科一——五年级的口头和书面作业；二是小学语文、数学、英语三门学科一——五年级的口头和书面关键节点的测验内容备案。15个设计小组根据教学进度，提前两周在信息网站发布，本区学校组织学科教研组、备课组下载学习，并落实校本实施，实现对作业“量的把控”。备案的受益对象是本区相关学科教师1800余名、近40000名小学生。
二级备案也在2019年初启动，主要是根据学科特点，以单元或重点技能为单位，普陀设计团队联合虹口、徐汇、宝山、长宁4区的力量开展作业设计，其主要目的是实现“质的优化”。下半年起，正在着力开展针对统编教材重新进行作业编制。
2018年10月至2019年10月语文、数学、英语三门学科作业备案平台资源使用情况统计数据如下(单位：次)：
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学科 |
浏览数 |
下载数 |
评价数 |
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语文 |
4527 |
4457 |
728 |
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数学 |
4562 |
8143 |
731 |
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英语 |
1819 |
2909 |
806 |
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合计 |
10908 |
15509 |
2265 |
同时平台提供以下数据统计、查询功能：
l 学校作业浏览量、下载量排名
l 全区学校浏览与下载比率
l 各学科浏览量、下载量
我们持续研究的宗旨是优化作业设计，驱动学校加强对作业的管理，提升教师作业设计能力，最终为保障学业质量服务。
四、改进：普陀教育优质化指标体系，敦促我们正视不足努力改进。
今年收到国家义务教育质量监测普陀区监测结果报告（科学和德育），喜忧参半，看到了问题与不足：
科学——
2.本区学生在科学学业不同指标上的表现
本次监测的学生科学学业表现能力指标包括科学理解能力、科学探究能力、科学思维能力。监测结果显示，本区四年级学生在科学理解能力、科学探究能力、科学思维能力三个指标上处于中等及以上水平的比例分别为 97.1%、94.8%、96.6%。其中，四年级学生在科学学业三个指标上处于中等及以上水平的比例最高的是科学理解能力，最低的是科学探究能力。
3.校际间差异与科学学业成绩
普陀区处在“学业成绩高，校间差异大”的临界点上
同时，更要引起我们重视的是本区四年级学生科学学习兴趣高和兴趣较高的比例之和为92.6%，低于上海市0.7个百分点；科学学习自信心高和自信心较高的比例之和为77.7%，低于上海市2.1个百分点；学生科学创新意识高和创新意识较高的比例之和为86.7%，低于上海市0.3个百分点。监测结果还显示，本区学校组织四年级学生参加课外活动（如模型制作、科学社团活动、科技节等）的比例为90.7%，低于上海市0.1个百分点；参加科学课外活动（包括参与兴趣小组、动手做小制作等）的比例为 83.7%，低于上海市1.2个百分点。四年级科学教师探究教学水平高和较高的比例之和为62.1%，低于上海市1.6个百分点；学生在科学课上每节课和大多数课做动手实验的比例为 66.2%，低于上海市0.7个百分点；学校四年级配有科学实验室的比例为 90.8%，低于上海市1.0个百分点；配有实验仪器、设备的比例为 90.8%，低于上海市6.3个百分点；四年级配有实验耗材的比例为90.8%，低于上海市5.6个百分点。
当然，小学的低点也与初中的低点大多重合，通过对数据的关联性分析，我们可以获悉：配备不足引发动手少，动手少导致兴趣减弱，兴趣减弱带来对科学学习自信心的不足，自信不足造成科学探究能力降低。小学只是一段的不足，影响到初高中就是综合素质的短板。针对问题，教研室也已从研读文本明确学科的科学知识与技能；尤其是加强实验教学提高科学探究能力入手，在教研活动增加了实验培训，包括有教学基本要求中规定的基本实验，利用身边的材料进行实验设计，DIS数字化实验培训等。并基于石泉共同体的STEM开发与实践，研发了课程《模型机械手》等。
德育——
本次监测通过考查学生对人生榜样、国家认同、国际视野三个方面的看法，来了解学生理想信念和价值观的基本状况。
结语：今天的会议聚焦优质化指标，从某种程度看，其落地需要一系列的监测和调研来推动，但监测的目的是诊断、改进、提高教育质量，是促进全区小学做好提升学习兴趣，调整学习心态，尽早控制底部。运用好监测结果，好比找到一把“尺子，摸准自己的“位子”，寻找突破的“口子”，明白自己的优势与不足，为改进提升教育质量提供科学的依据。从深沉意义看，更是彰显五育并举，全面育人思想，尊重个体的全面发展，为学生提供适合教育。
执笔：颜欣玮
2019年10月
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